随着我国经济社会的发展，旅游业的兴起和人们生活质量的提高，城市居民渴望节假日走出城市的喧嚣、回归自然、亲近自然的消费需求日益迫切，休闲渔业迎合了人们的消费需求，给城市居民节假日生活增添了好去处。这种极具发展潜能的行业在岳阳市迅速发展，成为拉动岳阳市渔业产业发展的一个新的经济增长点。
　　 
　　一、岳阳市休闲渔业的发展现状　
　　　　
　　岳阳市的休闲渔业发展有近二十年历史，起步于二十世纪九十年代初期。近几年来，全市休闲渔业在渔业产业结构调整中得到了较快的发展。形成了三大发展方向：从单一的养殖向垂钓、餐饮、休闲等以综合发展为内容的多元化方向发展；从单纯的休闲渔业生产向观光渔业、旅游业、服务业融为一体的多层次、多功能全方位都市型渔业新格局发展；从单项开发休闲渔业正向与无公害水产品生产基地建设相结合，与旅游景区、休闲度假区联姻，打造休闲渔业旅游景点化、品牌化方向发展。
　　　　
　　全市现有休闲渔业场所654个，垂钓总水面8.5万亩，其中集垂钓、休闲、餐饮于一体的垂钓590个，安排就业4700余人，年接待休闲人数55余万人次，全市休闲渔业产值达1.3亿元。特别是近几年，一些地方拓展休闲渔业内涵，拉长产业链，与其他行业巧妙地结合，给休闲渔业增加了新的内容，纵观全市的休闲渔业，大致可以分为以下几种类型。
　　 
　　（一）养殖垂钓型。这是从养殖渔业发展而来的类型。利用池塘、水库、中小型湖泊等养殖基地等渔业设施，以养殖为主，放养鱼种均为斤两鱼种和部分成品鱼，配备一定的设施，开展垂钓业务的休闲渔业，这类可根据消费者的要求，小范围提供餐饮服务。比较其他类型的休闲渔业其特点是投入成本少、见效快。这是岳阳市现有休闲渔业项目中最为普遍的一种，分布范围最广，占全市休闲渔业的90%以上。有着长沙后花园之称的湘阴县有这类休闲中心110个，涉及面积7758亩，2008年垂钓起水的鲜鱼有5428吨，安置员工812人，仅垂钓起来的鱼和市场上同类鱼价值相比，渔民多增加2172万元收入；岳阳城郊的岳阳楼区有109个、养殖垂钓面积8200亩，占该区养殖面积的54.6%；同样是城郊的君山区，垂钓休闲的农家58户，集中在岳华公路沿线，鱼池有近16000多亩，占该区总水产养殖面积的22%左右，均以此方式经营。
　　　　
　　这种类型的垂钓休闲去年共接待垂钓爱好者约40万人次，经营收入达6000万元。这是岳阳市休闲渔业发展最早，目前最普遍、数量最多、垂钓面积最大的经营类型。
　　 
　　（二）休闲垂钓型。指专业垂钓园和设施较完备的垂钓场，专事垂钓休闲，不进行养殖，垂钓鱼全是成品鱼，大多从外地调入，集垂钓、娱乐、餐饮为一体的休闲渔业，它是全市发展的重点和亮点。
　　  
　　市区周边的君山区有岸芷汀兰、幸福农庄、乡村之恋等6家休闲垂钓中心；楼区有廖氏垂钓中心、彭园外垂钓休闲中心等9家；开发区有五龙潭农林科技公司、映山红休闲山庄、莲花台休闲中心、群贤生态农庄等12家休闲垂钓中心。如廖氏休闲垂钓中心，由廖传刚2000年创办，占地100多亩，水面50余亩，陆地20余亩。水面垂钓，陆地种桃李等水果，年钓鱼50余吨，产值100多万元，水果采摘2万余元，餐饮产值30多万元，并提供了8个就业岗位。这种类型的休闲渔业既能满足城镇居民生活质量提高的需求，体现了人与自然的和谐，也有利于带动相关产业的发展，经济效益和社会效益明显，具有良好的市场前景。此休闲渔业类型主要集中在市区周边的君山区、楼区、经济技术开发区、南湖风景区等近城区域，均具有交通便捷、离市区不足一个小时的路程等特点。这种类型的休闲中心去年接待垂钓爱好者10万人次，经营收入4500万元。
　　  
　　（三）生态观光型。结合当地的生态环境和旅游景点，综合开发水资源，集观景、休闲、划船、住宿、餐饮、度假、垂钓于一体。它是岳阳市垂钓业进一步拓展与旅游业的结合，极具发展潜力，是目前休闲渔业类型中功能最强、项目最多、范围最广、利润最高的一种，目前全市有6家。如平江盘石洲、君山区鸟语林、团湖荷花公园、湘阴耀华农业开发有限公司等。君山区鸟语林，去年周末每天接待游客140人左右，日营业额高达3-4万元。这种类型去年接待游客4万人次，经营收入1600万元。
　　  
　　（四）垂钓竞技型。也叫台钓，是指在一些养殖密度比较低的大型湖泊、水库开展垂钓（包括野钓）的休闲形式。这种消费者群体比较特定，要求垂钓者不但拥有比较丰富的垂钓专业知识，还需要良好的身体素质和高超的钓鱼技巧，一般以钓鱼协会成员为主体。如岳阳市的南湖，每年接待台钓约4万人次，垂钓收入120万元左右。全市去年约有6万人次参加竞技型垂钓，产值300万元左右。
　　  
　　（五）节庆旅游型。利用地方特色渔业资源，举办与渔业相关的节日形成特有的休闲类型。岳阳市湘阴县去年成功举办了鹤龙湖河蟹美食文化节，吸引了长沙市区大量的消费者，节庆推动了旅游，带动水产品销售，活动期间消费河蟹25吨，营业收入350万元。这种类型去年接待消费者1万人次，经营收入约700万元。
　　  
　　全市休闲渔业创造出了较高经济效益和社会效益，既拓展了渔业空间，又开辟了渔业新领域，至少从五个方面为渔业经济注入了新活力。
　　　　
　　——提高了渔业的比较效益。从事垂钓与出售商品鱼相比，利润高，亩收入达到3000元——6000元，是单纯养殖效益的2—4倍，从而实现了渔业生产的高附加值；
　　　　
　　——开辟了活鱼销售直通渠道。随着养殖面积的扩大、科技的进步与普及，养殖水平提高，鱼池单产越来越高，精养鱼池平均亩产提高到550公斤，销售开始成为难题。垂钓既解决了销售难题，又增加了经济效益；
　　　　
　　——调动了渔民投入的积极性。由于休闲渔业迎合了旅游市场的需要，效益看好。在利益驱动下，休闲渔业成为水产业一个热门产业，这在一定程度上调动了渔民的投入积极性。近年来，每年都有渔民主动投入增添垂钓设施，开发垂钓、餐饮、娱乐项目，以招徕市民。渔民自身走上了致富之路；
　　　　
　　——带动了渔业养殖品种的调整。由于垂钓者的要求越来越高，经营者要在市场上取胜，不得不顺应垂钓者的要求，主动调整养殖结构，根据消费者的嗜好开发垂钓品种。现在，全市休闲渔业提供的垂钓品牌丰富，如优质鲫鱼、青鱼、草鱼、黄颡鱼、鳊鱼、鳙鱼（7-8斤）、大口鲶、鳜鱼、翘嘴鲌甚至甲鱼等垂钓品种，都受到垂钓者的欢迎。
　　　　
　　——带动部分捕捞渔民转产转业。发展休闲渔业不需要大规模投资，作为一种休闲娱乐活动，其收费相当较高，效益可观，并且短期内就可以收到一定的经济效益，从业风险较低。第三产业的发展，必定需要有更多的劳动力参加，部分渔民可以不再从事渔业生产而投入到第三产业中去，其所有的船舶也可以成为休闲渔业的工具，不再从事渔业捕捞，既解决了部分渔民生活生产问题，又进一步降低渔业捕捞强度。
　　  
　　二、岳阳市休闲渔业存在的主要问题
　　  
　　全市的休闲渔业是渔业结构调整过程中快速发展的新兴产业，目前尚处在初级阶段，在发展过程中还存在着许多问题和制约因素。
　　 
　　（一）对发展休闲渔业缺乏完整的总体规划和有效的管理
　　  
　　目前相关部门对这一产业缺乏总体规划，休闲渔业基本上以企业或个人自主开发为主，布局结构不尽合理。同时也缺乏相应的规范标准和法律保障，特别是垂钓池塘的安全防护设施，普遍存在着不安全因素的地方没有设置醒目的提示标志，在一定程度上制约了休闲渔业的健康发展。
　　  
　　（二）现有的休闲渔业项目难以满足多层次需求
　　　　
　　全市的渔业休闲场所90%以上是由渔业养殖场所改造过来的，存在着规模小、休闲项目单一、缺乏配套基础设施、相关服务跟不上，还不能满足游客舒适、方便的要求，不能形成旅游产品，因而无法产生应有的经济效益。大规模综合性休闲场所数量少，知名度不高，难以满足各类游客需求。另外，供水系统、排污系统不配套，部分餐饮依水而建，生活污水随意排放入池，加上垂钓池塘养殖密度大，对水产品质量管理不够严格，容易影响到垂钓鱼类的质量安全与卫生。
　　 
　　（三）经营者对发展休闲渔业缺乏相应的经营管理经验
　　　　
　　休闲渔业需要经营者具有二、三产业经营、管理、营销的技能和手段，这对于以往主要从事传统农业生产的经营者来说，一时难以摆脱小农经济意识，先进的科学技术、文化和管理模式不能得到有效的运用。此外，许多渔业休闲中心交通不便捷、路面没有硬化、设施不配套，卫生条件较差，没有优美的自然环境，不能提供良好的服务环境。
　　　　
　　三、规范发展休闲渔业的对策与建议
　　　　
　　农业部渔业局在我国渔业发展目标中明确提出：要适应消费市场的变化，在有条件的地区积极发展休闲渔业，国家体委正式将其列入“全民健身计划纲要”加以推广，广东省还专门出台了《广东省休闲渔业管理试行办法》。岳阳市是鱼米之乡，水域资源和渔业资源丰富，发展休闲渔业有广阔和前景。可以预测，不久的将来，休闲渔业必将风光无限。因此，岳阳市在今后一段时间，发展休闲渔业，应把提高渔业的经济效益、社会效益和生态效益作为出发点，遵循“科学规划、突出特色、生态经营、持续发展”的原则，充分发挥湖泊和精养鱼池的自然资源与人文资源优势，建立起适应不同消费层次、不同类型的休闲渔业项目，促进新渔村经济的持续、快速、健康和协调发展。
　　  
　　（一）制定规划，加大投入。结合城市总体规划和养殖水域滩涂规划，高标准、高起点地做好岳阳市休闲渔业发展布局和规划，将休闲渔业纳入城市总体规划与产业规划。休闲渔业既涉及到经济发展,产业联动,又涉及到资源优化配置,生态环境保护,必须采取政府主导型的发展模式,客观上要求有规划上的大手笔。在布局上兼顾社会、生态、经济三个效益和资源特色。要积极组织实施规划，加强引导，努力扩大筹资渠道，吸引社会资金参与开发。政府应在税收、用地等方面制订优惠政策，按照谁投资谁受益的原则，吸引社会资金发展休闲渔业。同时银行，税收，保险部门也要给予积极支持，建立起财政扶持，金融支持，群众自筹，吸引外资等开放型，多元化的投入机制，促进休闲渔业的发展。
　
　　（二）合理布局,资源整合。 岳阳是一个旅游城市，休闲渔业基地布局原则也要与旅游主题遥相呼应。利用现有渔业休闲资源，坚持改造完善为主，新建为辅，打破单一垂钓的简单模式，实施长短结合，养钓结合，初期以养殖为主，游钓为辅，近郊以游钓为主，养殖为辅，远郊以养殖为主，游钓为辅，充分与其他资源进行整合，不断拓展服务功能，实现休闲渔业的多功能,提高休闲渔业的效益。
　　　　
　　一是与旅游业携手，共同发展。将休闲渔业纳入旅游业的范畴，统筹规划，一体开发，促使旅游业与渔业相互结合，协调发展，扩大旅游业与渔业的协同效应,产生1十1>2的效果。
　　　　
　　二是突出重点，体现特色。重点发展毗邻长沙的湘阴城西镇鹤龙湖区域、岳阳市城区周边的君山区岳华公路沿线、岳阳楼区、经济技术开发区及岳阳县麻塘镇的现有垂钓区域。现有这些休闲渔业中心要加强改造，改造中要做到三个结合：把休闲渔业设施建设和生产基地老塘相结合，对老池塘进行清淤并对池埂硬化，对鱼池周围进行绿化和美化；把休闲渔设施建设和新农村生态建设相结合；把休闲渔业设施建设和专业化休闲度假场所相结合。
　　　　
　　三是交通方便，设施配套。休闲渔业基地建设要选择在离城镇较近，交通方便的地方，便于市民到基地休闲娱乐,保证客源稳定。
　　　　
　　四是整合资源，打造品牌。通过成立行业协会，专业合作组织，将单个的渔业休闲基地纳入一个村，镇或一条线，一个片，形成区域性休闲渔业基地，强化行业自律，加强指导，确保休闲渔业基地影响力大。要根据各自的特色，打造休闲渔业品牌，扩大知名度，提高整体竞争实力。
　　 
　　（三）加强指导，促进发展
　　　　
　　一是规范休闲渔业的有关市场行为。出台系列配套的相关条例：规范垂钓活动行为，保护垂钓者和经营者的权益，处理可能发生的纠纷；加强治安、食品卫生、人身安全等方面管理；重视经营中水污染问题，保护好生态环境。为全市休闲渔业的持续、稳定发展创造一个良好的环境。
　　　　
　　二是加强对现有渔业休闲从业者相关知识的培训。由于休闲渔业的从业者大多由从事传统渔业生产的农民转岗转业而来,因此要加强转岗转业农民的培训，提高休闲渔业从业者的素质和经营管理能力。
　　  
　　三是配套完善休闲渔业的基础设施建设。按照休闲游乐、享受生态、享受渔业文化的理念，立足当地特色资源、加强养殖基地、餐饮、客房等设施的高品位建设，做大规模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂钓、玩水、观景、体验等方面的多层次需求。同时，渔业基地的生态环境也应本着和谐、自然、安全、方便的原则，突出农家田园的特色，展现田园风光的魅力。